Сложившаяся ситуация в настоящее время в Трускавце несколько напоминает эту общеизвестную сентенцию, ведь реакция отдельных известных личностей и так называемых активистов на логические, казалось бы предполагаемые, выходит за рамки здравого смысла. Если точнее, то речь идет о давно обсуждаемой и обусловленной в общем между городским советом и обществом «Трускавецкурорт» договоре событие — введение оплаты за услуги подачи воды в центральном городском бювете. Казалось бы, все логично: введение оплаты минеральной воды в бювете — финансово обоснованная необходимость, о которой уже не первый год говорят в городе. Ведь всем хорошо понятно, что содержать месторождения, коллектив ГГРЭС, бювет и другие объекты становится все труднее. Известно также, что сотни гостей
из около 80-ти пансионатов и гостиниц города ежедневно получают эту услугу бесплатно, а несколько десятков здравниц официально платить за услуги отказываются. Несвоевременно оплачивают задолженность и 32 мощные и далеко не бедные здравницы города. К тому же размер капиталовложений, осуществленных за последние полтора года в инфраструктуру бювета, свидетельствует о серьезных инвестиционных намерениях ЗАО «Трускавецкурорт». Однако все оказалось слишком сложно … И прежде всего сложно оказалось вести дискуссию с людьми, которые не заинтересованы ее вести в принципе. Это стало ясно во время презентации проекта по вводу в эксплуатацию оборудования на центральном бювете, который состоялся в ДК им. Т. Шевченко 18 октября.
Важные детали внедрения платной системы отпуска воды
1 декабря АО «Трускавецкурорт» планирует ввести плату за посещение бювета. То есть вскоре на бювете должны заработать турникеты и кассы продажи абонементов. Стоимость одного посещения бювета составит 3,5 грн с НДС. Для дальнейшего сотрудничества на встречу были приглашены руководители здравниц и пансионатов города, с которыми руководители общества имели целью обсудить важные детали и найти пути выхода из спорных или проблемных моментов внедрения автоматизированного режима. И так, как в настоящее время в существующих договорах единицей измерения услуги являются койко-день, то с 1 декабря единицей измерения будет посещение бювета. Эта услуга предусматривает отпуск питьевых минеральных вод с помощью специализированного оборудования (турникета), специального программного обеспечения и абонементов или карт доступа, предусматривающий потребление любых минеральных вод в любом количестве. Получить услугу можно будет по абонементам — специальными карточками доступа. Абонементы позволяют посетить бювет определенное количество раз. При этом специальное программное обеспечение будет формировать и представлять информацию о количестве приобретенных, осуществленных и неиспользованных посещений. Абонементы, приобретенные с 1 декабря 2017 будут действовать до конца 2018 года. Все потребители, которые будут иметь приобретенные абонементы как непосредственно в кассовом зале бювета, так и через юридические учреждения, смогут получить информацию об остатке неиспользованных посещений.
Предусмотрено также два вида абонементов, серии-А для физических лиц и серии В для юридических лиц. Они будут иметь уникальные номера, которые не повторяются и считываются с обеих сторон карточки на штрих-коде. Абонементы серии А — это абонементы, которые можно будет приобрести в кассовом зале за наличные, или по платежным картам. Абонемент для физических лиц активируется на разное количество посещений в соответствии с произведенной оплаты. В случае обращения посетителя по возврату средств по неиспользованном или частично использованном абонемента, кассир будет обязан вернуть неиспользованные средства.
Другой вид абонементов, который предназначен для обслуживания юридических лиц, иметь соответствующее укрупнение. Им присваивается серия В и номиналы — 01, 03, 15, 30, 60 посещений. Действия в отношении расчетов с юридическими лицами будут прописаны в соответствующем соглашении сторон между здравницей и обществом. При этом обязательно будут учитывать особенности деятельности того или иного учреждения. Например, договор с контрагентом, имеющим статус государственного или ведомственного учреждения, будет разрабатываться в индивидуальном порядке. Это же будет касаться детских здравниц, стоимость абонемента для которых должно быть несколько ниже. В ходе презентации большинство из участников диалога согласилась, что должна существовать цивилизованная форма оплаты за услуги, ведь такой тариф находится на грани рентабельности. Однако позволит обеспечить содержание бювета и территории вокруг него, исследовательской лаборатории, покрыть себестоимость добычи воды.
Однако не раз возникали дискуссии относительно бесплатного отпуска минеральных вод для жителей города, это даст возможность жителям Трускавца с местной пропиской посещать бювет бесплатно, при наличии паспорта. А также поступили предложения пересмотреть подход к количеству посещений, поскольку части отдыхающих медики назначают посещать бювет не три, а пять или шесть приемов в день. Были запросы и по формированию стоимости существующего тарифа. Представителей здравниц интересовало, какие именно финансовые показатели работы общества заложены в стоимость одного посещения и есть вероятность уменьшения стоимости услуги, если себестоимость услуги уменьшится? На большинство из этих вопросов в обществе есть ответы. Однако до сих пор открытым остается вопрос сотрудничества общества и города согласно подписанным в конце 2016 намерений о создании совместного предприятия. Сейчас осуществить этот проект не позволяют юридические нюансы и изменения в законодательстве. Однако на собрании в присутствии мэра города и нескольких депутатов руководители общества заверили присутствующих в своих дальнейших намерениях по сотрудничеству.
Если подробнее, то поиск ее формы сегодня еще продолжается. Предлагается создать совместную комиссию из представителей общества и городского совета. Этот совещательный орган на паритетных условиях рассматривать вопрос о порядке использования чистой прибыли, полученной от реализации питьевых минеральных вод и предоставление услуг по пользованию бюветом. Таким образом в течение следующих двух лет общество планирует довести до логического завершения реконструкции бювета №1, обустроить территорию вокруг него, начать ремонт других сооружений, реконструкцию фонтана и др. Впереди много работы и начинать ее надо уже. А стартовым отсчетом для новых проектов должна послужить введение автоматизированной платной системы.
Такие вещи не являются чем-то новым. В Украине и в ее ближайших соседей давно внедрено оплату за услугу добычи минеральной воды. Существует такая платная автоматизированная система в соседнем Моршине, где дневная стоимость приема воды составляет 15 гривен (5 гривен за 200 грамм, к тому же эта карта содержит возможность отпуска не более 600 грамм). Платят за добычу лечебной воды в известном Миргороде. И только Трускавец много лет не решался на такой шаг. Вот и сегодня это банальный вопрос стал не на шутку политизированным. И тот ажиотаж, который поднимают вокруг него псевдопатриоты, поверьте, ни к чему хорошему не приведет.
Свидетельство высокого профессионализма — годы работы без сбоев и аварий
Подтверждением этого является тот факт, что Государственная служба геологии и недр Украины продлила еще на двадцать лет (до 2035 года) срок действия предоставленного обществу специального разрешения на пользование недрами Трускавецкого месторождения. В течение 2006-2015 годов на территории ЗАО «Трускавецкурорт» проведено немало мероприятий по переоценке и утверждения запасов минеральных вод Трускавецкого месторождения, а также другие работы, направленные на сохранение Трускавецкого месторождения минеральных вод и рассолов.
Стоит вспомнить и о проделанной обществом медико-биологической оценки качества и ценности минеральных вод еще 13-ти скважин Трускавецкого месторождения. Результатом стал полученный отчет, справки о кондиции и медицинские (бальнеологические) выводы на воде и смеси вод этих скважин. В Госкомиссии Украины оцененные запасы минеральных лечебных вод всех участков Трускавецкого месторождения на следующие 25 лет.
В 2009 году было согласовано новую технологическую схему разработки Трускавецкого месторождения минеральных вод и рассолов, а впоследствии — продлен срок действия разрешения на специальное водопользование в Государственном управлении экологии и природных ресурсов. Состоялось проведения очередной аттестации химико-бактериологической лаборатории филиала ГГРЭС во время которого расширен спектр исследований. Еще одна важная веха деятельности филиала — проведение работ по электрофизических исследований участка «Воротище», что дало возможность судить об изменениях, которые произошли в недрах участка за период эксплуатации.
К сведению
Контроль за соблюдением законодательства при эксплуатации месторождения осуществляет ряд государственных структур путем проведения плановых и внеплановых проверок, такие как:
— Государственная служба геологии и недр Украины
— Государственная служба Украины по вопросам труда
— Государственная фискальная служба Украины
— Государственное агентство водных ресурсов Украины
— Управление экологии и природных ресурсов
— Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей
— Государственная экологическая инспекция Украины
— Государственная организация «Западная территориальная инспекция государственного геологического контроля за ведением работ по геологическому изучению и использованию недр»
— Министерство здравоохранения
— Украинский научно-исследовательский институт мед реабилитации и курортологии (г.. Одесса) и другие.
Недавно специалистами ГГРЭС осуществлено повторное вынесение в натуру границы первой зоны санитарной охраны участков «Нафтуся» и «Липки» Трускавецкого месторождения минеральных вод и рассолов. На территории установлено 49 маркированных знаков. Издано распоряжение Трускавецкого городского совета о сохранении знаков владельцами земельных участков на чьих территориях эти знаки размещены.
Пользование недрами Трускавецкого месторождения разрешается только при наличии:
— оцененных и утвержденных Государственной комиссией Украины по запасам полезных ископаемых запасов минеральных вод и рассолов месторождения, которые включены в технологическую схему разработки, как эксплуатационные;
— разработанной и согласованной технологической схемы разработки месторождения;
— разработанного и согласованного проекта горного отвода на участки недр, эксплуатируемых;
— разработанного и согласованного проекта зон санитарной охраны месторождения;
— разработанных и ежегодно согласованных в государственных органах программ работы и отчетов за предыдущие периоды;
— медицинских (бальнеологических) выводы по лечебной годности минеральных вод. Такие выводы дают право использовать эти воды в лечебных целях;
— разрешения на специальное водопользование на все скважины месторождения;
— специального разрешения на пользование недрами месторождения;
— других вспомогательных документов и разрешений.
С целью усиления материально-технической базы курорта выполнены работы по бурению скважины 68-СГГ на участке «Юзя» — дублера скважины 68-РГ, которая исчерпала свой технический ресурс, проведен первый этап медико-биологической оценки качества воды скважины. После завершения всех предусмотренных законодательством исследований и утверждения запасов в ГКЗ Украины, скважину будет введен в эксплуатацию. Только за последние полтора года произошли кардинальные изменения, связанные с модернизацией бювета: замена теплосетей, водо- и электроснабжения, реконструкция минералопроводов, ремонт и реконструкция бювета №1, мероприятия по оздоровлению гидроминеральной базы. Стоит ли говорить об уровне и масштабах ответственности? Еще раз подчеркиваю: умный и так понимает, а далекому от этого вопроса, к сожалению, и не объяснишь. И за годы работы ни срыва, сбоя или аварии!
Не прихоть, а требование времени
Это понимают все адекватные и умеренные люди, однако популисты и провокаторы всех уровней не гнушаются имеющейся откровенной ложью и искажением фактов. Договорились до того, что установление платной системы угрожает существованию месторождения! Просто люди, которые распространяют такую ерунду не понимают, что угрозу месторождению минеральных вод могут представлять экологические, технологические и другие факторы, которые физически непосредственно влияют на процессы эксплуатации месторождения. К таким факторам никак нельзя отнести введение автоматизированного учета пользования гражданами бюветом минеральных вод и взимания за эти услуги соответствующей платы.
Кроме того существует вопиющая несправедливость по отношению к объектам хозяйствования, ведь из-за отсутствия учета за пользование платили только ответственные и уважающие свою деловую репутацию здравницы. Данные по количеству отдыхающих предоставлялись без должного учета койкоместа в этих санаториях. Номенклатурной единицей расчета был один койкодень, то есть один день пребывания одного человека на отдыхе, а соответственно и потребления ею в течение этого дня минеральных вод в бювете. Стоимость одного койкодня, то есть пользование отдыхающим бюветом в течение одного дня, составляет сегодня 10,5 грн. При этом такая стоимость включается в себестоимость санаторно-курортной путевки, которая покупают отдыхающие. Все другие субъекты хозяйствования, которые имеют в собственности санатории, виллы, отели и другие средства размещения годами не платили за пользование бюветом отдыхающими мотивируя это тем, что их гости им не пользуются.
А есть еще и такие хозяйствующие субъекты, которые, имея в своих здравницах собственные бюветы, вдвое, а то и втрое завышают отпускную цену. Они получают прибыли и при этом не несут никакой экономической или любой другой ответственности, а также не платят налоги в бюджет города. Это длится годами, десятилетиями. И посчитать сколько именно нажились владельцы на таком не совсем законной продажи никто не сможет.
Не стоит забывать, что много лет не платила за пользование бюветом и лица, приезжавшие в Трускавец и снимали квартиру в частном жилом фонде и жители региона. Таким образом сложилась ситуация, когда одни граждане платили за пользование бюветом, а другие нет. То есть ЗАО «Трускавецкурорт» в силу требований закона обязано ввести систему автоматизированного учета пользования потребителями бюветом минеральных вод, несмотря на то, что на ее установку общество понесло значительные расходы.
Послесловие
Первое, что сразу бросилось в глаза во время встречи — визит на сборы «неравнодушных» к этой теме активистов. Конечно сразу становится ясно: этот «десант» появился здесь не зря, ведь кому-то важнее дешевый пиар или дивиденды на выборах, чем элементарная умеренность и здравый смысл. В конце концов, это и не удивительно. Кто-то баллотируется в областные депутаты или даже метит попасть в Верховную Раду. Другие спят и видят себя мэром Трускавца и так далее. Чем больше амбиции, тем больше желание вцепиться зубами в очередную жертву. А если это ЧАО «Трускавецкурорт», то по соображениям местечковых «авторитетов» и сам Бог велел. А вспомнить, сколько предвыборных программ за два последние полтора десятилетия базировались на противостоянии с обществом «Трускавецкурорт»!
Серьезность ситуации заключается в том, что в ответ на дискуссию о том, как строить свою дальнейшую работу с контрагентами, представители ЗАО услышали нелепые обвинения во всех смертных грехах. Выстраивать диалог и рассчитывать на сотрудничество в таких условиях — крайне сложно. И хорошо, что в этой непростой ситуации с пониманием отнесся глава города Андрей Кульчинский. Ведь ему лучше известно, как нелегко бывает работать в ситуации, когда следят за каждым шагом, чтобы в очередной раз вставить палки в колеса. И когда каждую сложную ситуацию раздувают до масштабов апокалипсиса. Опять же обвинения мэра в сотрудничестве с ЗАО «Трускавецкурорт», не совсем справедливы, ведь первое, что логично получит глава города — репутационные потери, которые очевидны и которыми обязательно воспользуются оппоненты.
Другая сторона медали, когда эти потери вполне обоснованными. Прежде всего потому, что целью этой тяжелой работы, которую осуществляет Андрей Кульчинский, конкретный результат в виде увеличения налогов, сборов и платежей (см. Таб. 1). А также в 2016 и 2017 существенно вырос налог на доходы физических лиц с 2300000 до 3200000 грн. В данном случае мэр понимает, что сотрудничество с обществом уже принесла пользу городу, потому что кроме упомянутых преимуществ является еще и финансовая помощь водоканала.
Итак, хочется верить, что времена популистов уже прошли. Появилась надежда, что люди понимают: пришло время анализировать, просчитывать действия и предвидеть последствия. Ведь популистские поступки уже привели к трагическим последствиям на Грибовичской свалке. Время популистских решений уже спровоцировала опасные процессы на Стебницком «Полиминерала». Популисты двадцать лет подряд ремонтировали дороги, которых у нас нет, заботились о медицине и образовании (результат известен). Сегодня они будут заниматься состоянием Трускавецкого месторождения минеральных вод? Не трудно предположить, что произойдет, когда они до него доберутся. А как же иначе! Послушать их, то именно на их предвыборной обеспокоенности держится вся работа коллектива ГГРЭС, лаборатории, очистной станции бювета?
Мэр Трускавца, в отличие от популистов всех мастей и рангов, избрал путь наибольшего сопротивления и, в отличие от оппонентов и критиканов, понимает почему. Ведь сегодня на кону репутация целого города, его благополучие. Поэтому, надеемся, наш уважаемый читатель, что и вы, и большинство трускавчан понимают и осознают, что общество «Трускавецкурорт» годами стоит на страже месторождения минеральных вод. Оно и в дальнейшем на высшем уровне заботиться о развитии гидроминеральной базы курорта. И не позволит проходимцам блокировать важные процессы дальнейшего развития, препятствуя дальнейшему развитию общества.
Редакционная коллегия газеты «Трускавецкурорт»